为贯彻《湖南省教育系统建设项目审计实施办法》（湘教发【2012】64号）精神，加强和规范我校建设工程变更、签证管理，有效控制工程造价，提高工程投资效益，特制订本办法。
一、工程变更的管理
1、施工单位、监理单位或设计单位提出工程变更的，必须经学校授权，基建处同意后方可进入审批程序。学校提出工程变更的，应与设计、施工、监理单位协商。工程变更必须填写“工程变更审批单”（见附件1）。
2、涉及结构或功能的变更必须经校长批准，涉及技术或建筑材料的变更必须经后勤副校长批准。
3、不论结构、功能、技术或材料变更，如必须现场及时处理否则将导致工程质量事故或安全事故的，可由学校工程师口头汇报，经后勤副校长同意后进行施工，事后补办审批手续。
二、经济签证的管理
经济签证必须填写“经济签证单”（见附件2）。隐蔽工程须在隐蔽前，由监理、审计、基建三方到现场审核后会签。
经济签证涉及的材料价格，按照下列办法变更合同价款：
1、合同中已有适用于变更工程的价格，按合同已有的价格变更合同价款；
2、合同中已有类似于变更工程的价格，可以参照类似价格变更合同价款；
3、合同中没有适用或类似于变更工程的价格，由基建处、审计处（涉及设备由资产处牵头）会同施工方通过市场考察，经学校和施工方认可后确定适应的变更价款。
4、不宜确定价款的签证项目，必须明确计价（结算）方法。
5、变更导致的价格变化由变更提出单位进行估算，结算价原则上不能突破估算价。
三、审批权限
1、单项工程变更、签证增加造价，估算金额在1万元以内的，基建处负责人审批并加盖部门公章后执行。
2、单项工程变更、签证增加造价，估算金额在1至5万元的，由基建处会同审计处审核并报后勤副校长审批。
3、单项工程变更、签证增加造价，估算金额在5至20万元的，在上述第2款基础上由校长审批。
4、单项工程变更、签证增加造价，估算金额在20万元以上的，须报校长办公会审批。
四、管理要求
1、基建处应在开工前认真进行施工图纸会审、技术论证，提前解决施工图中可能存在的问题，尽量减少施工中的变更签证。
2、严格控制办理工程变更、签证。凡属下列情况不予办理工程变更、签证：
施工合同、施工图纸、工程量清单中已包含的内容；可以通过补充协议调整的内容；与工程没有直接关系的人工、材料及机械费；发生施工质量事故造成的工程翻修、加固、拆除工作；组织施工不当造成的停工、窝工和降效损失；违规操作造成的停水、停电和安全事故损失。
3、工程变更、签证应做到“一事一单、一项一签、随到随签”，避免过期补办或化整为零的签证。任何工程一旦进入结算审计阶段，不接受补办签证。
4、变更、签证必须按权限审批，超越权限的签证为无效签证。
5、工程变更、签证经批准后，均应在一周内送审计处备案，作为进度付款和审计结算的依据。
6、任何工程变更、签证的总金额必须控制在合同价10%以内，若超出10%，必须按政策规定履行审批手续后再予结算。
本办法由审计处负责解释，自公布之日起执行。
附：1.工程变更审批单
2.经济签证单
